PDUA - San Antonio de los Cobres - Salta -

Arq.Viviana Fabbroni - Ing. Hugo Calvo - Arq. Silvia Ale - Arq. Mariana Zoricich - Arq. Durval Basualdo - Geol. Raúl Chocobar - Prof. María Julia Fabbroni

Ícono

Plan de Desarrollo Urbano Ambiental del Municipio de SAN ANTONIO DE LOS COBRES – Provincia de Salta”. A partir de la decisión del Gobierno de la Provincia de Salta de promover el ordenamiento urbano de sus municipios, dispuso la creación de la Subsecretaría de Planeamiento Urbano de la Provincia de Salta en el año 2012, quien tiene la responsabilidad de desarrollar y coordinar los programas de PDUA en los Municipios de la Provincia que así lo requieran, contando con el apoyo fundamental de las asociaciones intermedias locales, el financiamiento del Concejo Federal de Inversiones CFI y en conjunto con la Fundación del Colegio de Arquitectos de Salta. Entendiendo que es fundamental la regulación del uso en pos de un crecimiento ordenado y estratégico, que contempla a todos los ciudadanos de cara al futuro, de sus comunidades en todas las regiones que integran la provincia.
Los Objetivos:
DISEÑAR UN PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL PARA EL MUNICIPIO, detectando, seleccionando y priorizando las debilidades y fortalezas del Territorio Municipal, en las diferentes escalas para un adecuado desarrollo del uso de suelo.
PROMOVER UN DESARROLLO SOSTENIDO, generando los Mecanismos y Herramientas que garanticen una correcta aplicación del sistema normativo creado a partir de la concertación.
DEFINIR UNA GESTIÓN INTEGRADA y PARTICIPATIVA en función de lo actuado y determinado por la comunidad representada por los distintos actores sociales.
La estrategia de Sistema de Planeamiento promueve un proceso de planeamiento dinámico, participativo y continuo, que articule las políticas de administración municipal con los diversos intereses de la sociedad, promoviendo instrumentos para el monitoreo del desarrollo urbano.

Equipo PDUA San Antonio de los Cobres

Contexto

San Antonio de los Cobres es la cabecera departamental, tiene una dinámica importante con el resto de localidades y parajes del municipio ya que cuenta con equipamiento y servicios que los demás lugares no poseen tanto para los habitantes como para el turismo. Se caracteriza desde sus inicios por ser una urbanización de paso y paraje entre los circuitos comerciales hacia el Pacífico, la zona de Atacama y el puerto de Antofagasta esto se acrecentó con la llegada del ferrocarril General Belgrano. En la actualidad se desarrolló fuertemente la zona como lugar turístico en donde esta localidad juega un papel principal ya que el recorrido del Tren a las Nubes culmina en la misma.
Es de vital importancia el plan, desarrollado por un equipo multidisciplinario de profesionales locales, orientados a determinar la problemática urbanística actual y proponer soluciones para un crecimiento armónico y ordenado, a través de un proyecto integral, donde el sustento fundamental para la propuesta final está dado por la participación de la comunidad, caracterizada por un fuerte arraigo a su tierra, costumbres de uso y apropiación de lugares según la impronta cultural.
Es por ello que se realizó una concertación con los principales actores sociales de San Antonio de los Cobres, planteando los objetivos del Modelo deseado, estableciendo los lineamientos urbanos, como resultante de un diagnóstico y su análisis crítico. Esto generó un proceso dinámico, participativo y continuo entre el equipo técnico y la comunidad.

Equipo PDUA San Antonio de los Cobres

Materia

San Antonio de los Cobres está tomando importancia dentro del esquema turístico, provincial, nacional e internacional. Es el pueblo más grande de la Puna y es el paso obligado para llegar al Océano Pacífico, atravesando Chile, por la Ruta Nacional Nº51 y también cruza por el pueblo la Ruta Nacional Nº40 que atraviesa nuestro país de sur a norte y que continúa por todo el continente. Limita al Norte con el departamento de La Poma, la Provincia de Jujuy y el País vecino de Chile, al Sur con la provincia de Catamarca, al Este con departamento de La Poma, Cachi y Molinos, al Oeste el Municipio de Tolar Grande.
El atractivo de San Antonio de los Cobres se basa en dos ejes principales, los paisajes que se pueden apreciar en el tramo Campo Quijano – San Antonio y la conectividad hacia otros puntos desde el mismo Pueblo. Son destinos frecuentes desde San Antonio las Salinas Grandes, al norte, el salar de Cauchari – Pocitos – Arizaro y Rio Grande camino a la Casualidad, el salar de Pastos Grandes y Centenario y la ruta nacional 40 que conecta directamente con el tramo La Poma – Cachi – Cafayate.
El Tren a las Nubes tiene como su principal atractivo el tramo del viaducto La Polvorilla (muy próximo a San Antonio) y al mismo pueblo como destino final antes de retornar a la ciudad de Salta.

La trama urbana de San Antonio de los Cobres se desarrolla principalmente en sentido longitudinal N – S a lo largo del río San Antonio de los Cobres. La configuración espacial del municipio presenta limites naturales por los cordones montañosos E – O. La R.N.N°51 y la ex R.N. N° 40 junto con el rio San Antonio son los principales ejes estructurantes de la mancha urbana. Se identifica una tendencia de expansión en dirección norte, sobre la ex R.N.N°40 donde existen asentamientos espontáneos de viviendas. Hacia el sur el límite de asentamientos se ve configurado por los limites naturales de los cerros y el primer viaducto.


Sistema

Se estructura el trabajo en 3 etapas:
1era.- Recopilación de información y antecedentes relacionados a la problemática de este municipio. Se realizó un relevamiento in situ y se editó en un primer informe.

2da.- Utilizando la información recolectada en la primera etapa, se realizaron análisis de los cuales surge la elaboración de planos de diagnóstico que identifican gráficamente los problemas detectados y las zonificaciones existentes con elaboración del Modelo Actual, en los ejes temáticos que estructuran el trabajo obteniendo una matriz FODA de cada eje para luego procesar toda la información que se traduce en los planos de manchas, generando las conclusiones necesarias para desarrollar el proyecto dando respuesta a los requerimientos analizados.

3ra.- Luego de la identificación de las problemáticas, se plantearon soluciones preliminares de cada tema que se concertaron debidamente con todos los agentes sociales del pueblo mediante una audiencia pública. A través de ella, se pudo recolectar las distintas opiniones y sugerencias, como así también se presentaron soluciones propuestas por el equipo de trabajo mediante un plano de ordenamiento o Modelo Deseado. Por otro lado, surgieron nuevos planteamientos por parte de la gente y que fueron debidamente incluidos en este resultado final.

Se presentaron en una segunda audiencia pública los resultados finales y el proyecto de ordenamiento urbano, modelo deseado, que el grupo de trabajo considera adecuado para el PDUA de San Antonio de los Cobres.


Vínculos

La propuesta integral se sustenta teniendo en cuenta las actividades económicas principales y las necesidades de la comunidad para generar respuestas a cada sector unificando áreas potenciales para el funcionamiento de la dinámica urbana antes descripta y otorgar recorridos ordenados y actividades definidas en cada circuito vehicular y peatonal potenciando las oportunidades y generando equipamientos que apoyen cada sector revitalizando actividades como así también la imagen urbana y de sistema de movimientos


Investigación

Fundamenta la formulación de las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental para el municipio, el trabajo de dos premisas macro, Análisis Participativo y Diagnóstico Urbano.
Se definieron los Siguientes ejes estratégicos para la recopilación de datos y trabajo de campo.
– SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO
– SISTEMA FÍSICO AMBIENTAL
– SISTEMA SOCIO CULTURAL
– SISTEMA ECONÓMICO LOCAL
– SISTEMA ESPACIAL URBANO
En lo que respecta al análisis participativo se ha trabajado en una concertación con los actores principales del municipio en talleres, que en un ambiente de dialogo interactivo con el equipo de trabajo más los datos recopilados de las encuestas levantadas en el mismo acto se han logrado establecer objetivos y metas.
Metodológicamente, trianguló en distintas fuentes de datos e información:
– Fuentes primarias: datos generales recabados en terreno, a partir de la observación del lugar, las recorridas a campo guiadas por referentes locales, la realización de entrevistas a informantes claves y la ejecución de talleres participativos. – Fuentes secundarias directas: documentos, registros de datos en bruto generados por sistemas de registros ordinarios de instituciones: hospitalarios, civiles, empresariales, educativos, de organismos no gubernamentales, de asociaciones, u otros disponibles. – Fuentes secundarias indirectas: informes científicos o publicaciones varias.
La información recabada en terreno constituyó así, el insumo fundamental para el desarrollo del presente Informe, de manera de poder de detectar, seleccionar, priorizar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas del Municipio en las diferentes escalas para poder orientar la planificación y gestión hacia su Desarrollo Urbano Ambiental, generando los mecanismos y herramientas que garanticen sustentabilidad. Siendo la base de las matrices FODA confeccionadas y las propuestas plasmadas para el municipio.
La estrategia del Sistema de Planeamiento se efectivizará a través de:
1. La articulación con la estructura administrativa.
2. Los canales de participación pública.
3. Los instrumentos básicos del Planeamiento Urbano Ambiental del Municipio.
4. La mixtura de usos del suelo urbano, permitiendo la adaptabilidad del planeamiento a las alteraciones del contexto social, económico y político
5. La definición de acciones y políticas de desarrollo urbano, globales y sectoriales en los programas y proyectos especiales.
6. El reconocimiento del medio urbano informal, a través de una política que involucre el interés social.
7. La preservación y puesta en valor del patrimonio natural del Municipio, tendiendo a su posicionamiento en la oferta turística regional y a su disfrute por la población local.

Prácticas Públicas

Ficha Técnica

Políticas de oficio, tradición e innovación

Arq.Viviana Fabbroni - Ing. Hugo Calvo - Arq. Silvia Ale - Arq. Mariana Zoricich - Arq. Durval Basualdo - Geol. Raúl Chocobar - Prof. María Julia Fabbroni

Subsecretaria de planeamiento urbano de la provincia de salta - Arq. Adriana Krumpholz

Ing. Virginia del Val / Ing. Martin Douthat Vialidad Nacional / Comunidad y Municipio de San Antonio de los Cobres / Concejo Deliberante de San Antonio de los Cobres / Leopoldo Salva - Ana Gonzalez - Azucena Salva

Fundacion del colegio de arquitectos de Salta Arq. Maria Beatriz Blanco Arq. Ignacio Jose Pancetti

Argentina - Provincia de Salta-

2013

1

Este Trabajo forma parte de la primera etapa de intervención desarrollada por la Subsecretaría de Planeamiento Urbano de la Provincia de Salta, Sobre el total de 60 municipios Provinciales, en una primera etapa se trabaja con  34 municipios, de los cuales 23 ya han Alcanzado su PDUA.  Se ejecutan de manera participativa con la comunidad de cada municipio, y se obtiene la VALIDACIÓN DE PROYECTO mediante ORDENANZA MUNICIPAL.

http://planeamientourbano.salta.gob.ar/