PDUA - Tolar Grande - Salta -

Arq.Viviana Fabbroni - Ing. Hugo Calvo - Arq. Silvia Ale - Arq. Mariana Zoricich - Arq. Durval Basualdo - Geol. Raúl Chocobar

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Plan de Desarrollo Urbano Ambiental del Municipio de TOLAR GRANDE – Provincia de Salta”. A partir de la decisión del Gobierno de la Provincia de Salta de promover el ordenamiento urbano de sus municipios, dispuso la creación de la Subsecretaría de Planeamiento Urbano de la Provincia de Salta en el año 2012, quien tiene la responsabilidad de desarrollar y coordinar los programas de PDUA en los Municipios de la Provincia que así lo requieran, contando con el apoyo fundamental de las asociaciones intermedias locales, el financiamiento del Concejo Federal de Inversiones CFI y en conjunto con la Fundación del Colegio de Arquitectos de Salta. Entendiendo que es fundamental la regulación del uso en pos de un crecimiento ordenado y estratégico, que contempla a todos los ciudadanos de cara al futuro, de sus comunidades en todas las regiones que integran la provincia.
Los Objetivos:
DISEÑAR UN PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL PARA EL MUNICIPIO, detectando, seleccionando y priorizando las debilidades y fortalezas del Territorio Municipal, en las diferentes escalas para un adecuado desarrollo del uso de suelo.
PROMOVER UN DESARROLLO SOSTENIDO, generando los Mecanismos y Herramientas que garanticen una correcta aplicación del sistema normativo creado a partir de la concertación.
DEFINIR UNA GESTIÓN INTEGRADA y PARTICIPATIVA en función de lo actuado y determinado por la comunidad representada por los distintos actores sociales.
La estrategia de Sistema de Planeamiento promueve un proceso de planeamiento dinámico, participativo y continuo, que articule las políticas de administración municipal con los diversos intereses de la sociedad, promoviendo instrumentos para el monitoreo del desarrollo urbano.

Equipo PDUA Tolar Grande

Contexto

El plan es desarrollado por un equipo multidisciplinario de profesionales locales, orientados a determinar la problemática urbanística actual y proponer soluciones para un crecimiento armónico y ordenado, a través de un proyecto integral, donde el sustento fundamental para la propuesta final está dado por la PARTICIPACIÓN de la COMUNIDAD, caracterizada por un fuerte arraigo a su tierra, costumbres de uso y apropiación de lugares según la impronta CULTURAL. Es por ello que se realizó una concertación con los principales actores sociales de TOLAR GRANDE, planteando los objetivos del Modelo deseado, estableciendo los lineamientos urbanos, como resultante de un diagnóstico y su análisis crítico. Esto generó un proceso dinámico, participativo y continuo entre el equipo técnico y la comunidad.

Equipo PDUA Tolar Grande

Materia

El pueblo de Tolar Grande nace relacionado a una actividad económica primaria, la minería. Campamentos en La Casualidad, Mina Arita, Salitreros en Arizaro, Taca Taca y Rio Grande, determinaron la actual localización del pueblo y su estación ferroviaria como punto central de la región.
Las sucesivas crisis económicas marcaron una disminución y prácticamente desaparición de la actividad minera, lo que produjo a su vez, que la actividad ferroviaria se detuviera.
Esta inestabilidad provocó un decrecimiento en este pueblo durante muchos años, amenazando con la total desaparición del mismo.
Tolar Grande es el último poblado Occidental de la República Argentina a estas latitudes y su estación de tren forma parte del ramal C14 que conecta el Noroeste Argentino con el puerto de Antofagasta (Chile) por el paso de Socompa.
En los últimos años se observa un renacimiento de la población sobre la base de la actividad turística y la promoción gubernamental para mantener este sitio geopolíticamente estratégico.
Con estas nuevas perspectivas de crecimiento, el pueblo no cuenta en la actualidad con una base de ordenamiento que les permita a sus autoridades coordinar entre los agentes urbanísticos, sociales y medio ambientales, un desarrollo equilibrado y armónico de su territorio.

Equipo PDUA Tolar Grande

Sistema

Se estructura el trabajo en 3 etapas: 1era.- Recopilación de información y antecedentes relacionados a la problemática de este municipio. Se realizó un relevamiento in situ y se editó en un primer informe. 2da.- Utilizando la información recolectada en la primera etapa, se realizaron análisis de los cuales surge la elaboración de planos de diagnóstico que identifican gráficamente los problemas detectados y las zonificaciones existentes con elaboración del Modelo Actual, en los ejes temáticos que estructuran el trabajo obteniendo una matriz FODA de cada eje para luego procesar toda la información que se traduce en los planos de manchas, generando las conclusiones necesarias para desarrollar el proyecto dando respuesta a los requerimientos analizados. 3ra.- Luego de la identificación de las problemáticas, se plantearon soluciones preliminares de cada tema que se concertaron debidamente con todos los agentes sociales del pueblo mediante una audiencia pública. A través de ella, se pudo recolectar las distintas opiniones y sugerencias, como así también se presentaron soluciones propuestas por el equipo de trabajo mediante un plano de ordenamiento o Modelo Deseado. Por otro lado, surgieron nuevos planteamientos por parte de la gente y que fueron debidamente incluidos en este resultado final. Se presentaron en una segunda audiencia pública los resultados finales y el proyecto de ordenamiento urbano, modelo deseado, que el grupo de trabajo considera adecuado para el PDUA de TOLAR GRANDE.

Equipo PDUA Tolar Grande

Vínculos

La propuesta integral se sustenta teniendo en cuenta las actividades económicas principales y las necesidades de la comunidad para generar respuestas a cada sector unificando áreas potenciales para el funcionamiento de la dinámica urbana y otorgar recorridos ordenados y actividades definidas en cada circuito vehicular y peatonal potenciando las oportunidades y generando equipamientos que apoyen cada sector revitalizando actividades como así también la imagen urbana y de sistema de movimientos teniendo como principal objetivo la PRESERVACIÓN de la identidad y el medio ambiente. .- Desde el punto de vista de la calidad de vida de los pobladores, este plan tiene prevista importantes propuestas de mejoras en los servicios educacionales, deportivos, turísticos y de preservación del medio ambiente. .- La concreción de esta propuesta para el desarrollo urbano ambiental del pueblo de TOLAR GRANDE permitirá y promoverá en forma ordenada la inversión privada y estatal..- Desde el punto de vista arquitectónico la normativa prevé la regulación y preservación del actual patrimonio urbanístico y natural. Con este planeamiento se estableció a la actividad turística , como el eje principal del movimiento económico y social, a tener en cuenta a corto, mediano y largo plazo; independientemente de las posibles actividades como la minería y el transporte ferroviario que también fueron considerados. De esta manera y en el caso de un posible resurgimiento de estas actividades, se han considerado en la propuesta.
Debido a su particular localización geográfica que conlleva a un clima de aislamiento, se refuerzan los sentimientos cooperativistas entre los pobladores de Tolar Grande. Uno de los aspectos más sólidos que pudo constatarse en las reuniones con la comunidad es la unión y el proactivismo que se muestran entre los diferentes actores sociales (dirigencia política, comunidad aborigen, policía, maestros, representantes del comercio y pobladores en general) cuando se tratan problemáticas o proyectos que atañen directamente a la vida del pueblo (Ej. El agua potable).
La solidaridad parece ser el comportamiento corriente entre los habitantes del pueblo.
Existe un fuerte arraigo y reconocimiento con respecto a las raíces ferroviarias del pueblo y la cultura y tradiciones de los pueblos andinos (como el kolla), lo cual se ve reflejado en festividades como el día de la Pachamama y el desentierro del carnaval.
También existe una conciencia ambiental muy desarrollada en la comunidad. Esto se vio expresado particularmente cuando durante las entrevistas con respecto a la temática del turismo, todos coincidieron en que parte del perfil de turista deseado para el pueblo es aquel que tiene plena conciencia del cuidado ambiental.

Equipo PDUA Tolar Grande

Investigación

Fundamenta la formulación de las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental para el municipio, el trabajo de dos premisas macro, Análisis Participativo y Diagnóstico Urbano. Se definieron los Siguientes ejes estratégicos para la recopilación de datos y trabajo de campo. – SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO – SISTEMA FÍSICO AMBIENTAL – SISTEMA SOCIO CULTURAL – SISTEMA ECONÓMICO LOCAL – SISTEMA ESPACIAL URBANO En lo que respecta al análisis participativo se ha trabajado en una concertación con los actores principales del municipio en talleres, que en un ambiente de dialogo interactivo con el equipo de trabajo más los datos recopilados de las encuestas levantadas en el mismo acto se han logrado establecer objetivos y metas. Metodológicamente, trianguló en distintas fuentes de datos e información: – Fuentes primarias: datos generales recabados en terreno, a partir de la observación del lugar, las recorridas a campo guiadas por referentes locales, la realización de entrevistas a informantes claves y la ejecución de talleres participativos. – Fuentes secundarias directas: documentos, registros de datos en bruto generados por sistemas de registros ordinarios de instituciones: hospitalarios, civiles, empresariales, educativos, de organismos no gubernamentales, de asociaciones, u otros disponibles. – Fuentes secundarias indirectas: informes científicos o publicaciones varias. La información recabada en terreno constituyó así, el insumo fundamental para el desarrollo del presente Informe, de manera de poder de detectar, seleccionar, priorizar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas del Municipio en las diferentes escalas para poder orientar la planificación y gestión hacia su Desarrollo Urbano Ambiental, generando los mecanismos y herramientas que garanticen sustentabilidad. Siendo la base de las matrices FODA confeccionadas y las propuestas plasmadas para el municipio. La estrategia del Sistema de Planeamiento se efectivizará a través de: 1. La articulación con la estructura administrativa. 2. Los canales de participación pública. 3. Los instrumentos básicos del Planeamiento Urbano Ambiental del Municipio. 4. La mixtura de usos del suelo urbano, permitiendo la adaptabilidad del planeamiento a las alteraciones del contexto social, económico y político 5. La definición de acciones y políticas de desarrollo urbano, globales y sectoriales en los programas y proyectos especiales. 6. El reconocimiento del medio urbano informal, a través de una política que involucre el interés social. 7. La preservación y puesta en valor del patrimonio natural del Municipio, tendiendo a su posicionamiento en la oferta turística regional y a su disfrute por la población local.

Equipo PDUA Tolar Grande
Prácticas Públicas

Ficha Técnica

Políticas de oficio, tradición e innovación

Arq.Viviana Fabbroni - Ing. Hugo Calvo - Arq. Silvia Ale - Arq. Mariana Zoricich - Arq. Durval Basualdo - Geol. Raúl Chocobar

Subsecretaria de planeamiento urbano de la provincia de salta - Arq. Adriana Krumpholz

Ing. Virginia del Val / Comunidad y Municipio de TOLAR GRANDE / Ing. Martin Douthat Vialidad Nacional

Fundacion del colegio de arquitectos de Salta Arq. Maria Beatriz Blanco Arq. Ignacio Jose Pancetti

Argentina - Provincia de Salta-

2013 -2014

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Este Trabajo forma parte de la primera etapa de intervención desarrollada por la Subsecretaría de Planeamiento Urbano de la Provincia de Salta, Sobre el total de 60 municipios Provinciales, en una primera etapa se trabaja con  34 municipios, de los cuales 23 ya han Alcanzado su PDUA.  Se ejecutan de manera participativa con la comunidad de cada municipio, y se obtiene la VALIDACIÓN DE PROYECTO mediante ORDENANZA MUNICIPAL.

http://planeamientourbano.salta.gob.ar/